勇扛新使命  护航新征程    为尉犁社会主义现代化建设提供坚强纪律保障
——中共尉犁县第十二届纪律检查委员会向中共尉犁县
第十三次代表大会的工作报告

           2016年以来，全县各级党组织和纪检监察机关在以习近平同志为核心的党中央正确指引下，在上级纪委和县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推进全面从严治党纵深发展，持续巩固反分裂斗争阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，全县党风廉政建设和反腐败工作向高质量发展扎实有效迈进。
      一、坚持党的领导，践行“两个维护”更加坚定。自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿党风廉政建设和反腐败工作始终，开展政治理论学习60场次，深入研讨交流180人次，带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进党史学习教育，汲取百年奋斗伟力，弘扬伟大建党精神，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，在学思践悟中坚定正确方向。聚焦自治区党委“1+3+3+改革开放”“3+1”重点工作和县委部署要求，认真履行监督职责，强化执纪执法，严肃查处党员干部违反政治纪律案件141件141人，查处违反反分裂斗争纪律案件38件38人，坚决清除党员干部队伍中的“两面人”“两面派”。坚定不移减存量、遏增量，五年来，全县立案1690件、处分1047人、移送司法机关17人，不断推动全面从严治党向纵深发展。
       二、坚持转变作风，治理“四风”“四气”成效明显。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，坚守重要节点，开展全覆盖、高频次的明察暗访；紧盯薄弱环节，严查违规发放津贴补贴、私车公养、收送电子红包等隐形变异问题。建立领导干部操办婚丧喜庆事宜报备回查制度，严查违规操办宴请。持续整治形式主义、官僚主义，围绕落实防疫责任、执行防疫纪律，抽派纪检监察干部180余人次，开展驻守监督、巡回监督、常态监督，对防疫措施不落实、责任不担当、规定不执行的严肃问责220人。严防“四风”反弹回潮，对不收敛、不知敬畏、顶风违纪的坚决查处。近五年，查处违反中央八项规定精神74件77人，“四风”“四气”问责1861人，点名道姓通报曝光典型案例12批次30人，持续释放坚决纠治作风顽疾的强烈信号。
       三、坚持强基固本，专项治理整治取得实效。全力保障决战决胜脱贫攻坚，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建立县纪委班子成员联系指导乡镇制度，对8个乡镇实地调研督导，加强“两不愁三保障”“四个不摘”脱贫政策落实的监督检查，实地查看扶贫项目验收48次，有力推动扶贫专项巡视、成效考核指出问题整改，查处扶贫领域腐败和作风问题143件140人，追缴资金165.5万元。紧盯乱占耕地建房、生态环境及“五个专项”整治，查处基层干部吃拿卡要、优亲厚友等损害群众利益问题173件175人。坚持把扫黑除恶和“反腐拍蝇”紧密结合，持续深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，严肃查处36人，移送司法机关2人。扎实完成“大棚房”问题专项清理整治，对失职失责的4名领导干部严肃问责。深入推进人防、林草系统专项治理，查处违规违纪干部33人，侵害群众利益问题得到有效遏制。
        四、坚持问题导向，政治巡察利剑作用充分彰显。围绕“三个聚焦”，推进政治巡察具体化、常态化、全覆盖。充分发挥“显微镜”“探照灯”作用，对123个党组织开展常规巡察，发现和推动解决落实重大决策不坚决、履行职责使命不到位、推进重点工作不扎实、执行纪律作风不严格等问题2591条,反映领导干部问题线索261件。深化巡视巡察整改成果运用，狠抓问题整改落实，及时向有关职能部门通报巡察情况27次，报送巡察专题报告68份。扎实完成自治区党委第八巡视组对尉犁县巡视整改。健全完善纪检监察机关、组织部门、巡察机构协同整改工作机制，推动整改融入日常工作、融入班子队伍建设、融入全面从严治党，巡察治本功能更加明显，巡察监督更加精准、规范、有效。
       五、坚持挺纪在前，落实监督主责精准有效。制定实施《尉犁县党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任》等制度，连续5年实行重点工作项目化管理，持续紧盯“关键少数”，强化权力运行的监督和制约，积极协助县委履行主体责任，对4名县处级干部、6名乡镇和部门单位“一把手”运用“第一种形态”约谈提醒，“红脸”“出汗”。严格落实主要领导“四个不直接分管”制度，积极推行“一把手”议事末位表态制，压减权力行使的任性空间。全覆盖参加党委（党组）民主生活会，全程跟进监督，严肃换届纪律，及时发现问题、纠正偏差。做实做细日常监督，全县开展谈话函询3936人次，发出纪检监察建议书42份。积极探索推进监督向基层延伸，梳理18项92条权力清单，绘制流程图，扎紧制度笼子，规范行使“小微权力”，监督执纪更加精准有效。
       六、坚持深化改革，体制机制高效运转。严格按照纪检监察体制改革要求，设置内设机构10个，县监察委员会、8个派出乡镇监察办公室依法挂牌。采取“6+1”模式，设置7个派驻（派出）机构，将全县57个部门单位纳入监督范围，实现派驻（派出）纪检监察机构全覆盖。严格双重领导体制，定期向州纪委和县委请示汇报工作、报告重大事项，强化对下级纪检监察机构的领导和指导。探索成立“四个中心”，实行混合编组、统一调配，完善信息沟通、线索移交等工作制度，构建“四位一体”协调联动格局。完善反腐协调机制，细化成员单位职责，强化部门协作联动，推动纪法贯通、法法衔接。
       七、坚持高压震慑，腐败治理效能不断提高。围绕一体推进“三不”机制，压实党委（党组）主体责任，对管党治党突出问题实行“一案双查”和责任倒查，坚决查处权钱交易、以权谋私等腐败问题，始终保持反腐败斗争高压态势。规范信访举报和线索处置，建全信息化信访举报受理平台，及时回应群众关切，累计受理处置问题线索345件次。各级党组织采取典型案例通报、警示教育大会、解读党纪法规等方式，强化警示震慑，以案为鉴、查找不足，建章立制、堵塞漏洞。充分运用“5·20”廉政文化周、党风廉政教育月等载体，常态化开展廉政宣传教育，组织德廉知识测试95场2460人次，召开“家庭助廉”座谈会400余场次，签订承诺书、发放倡议书2万余份，营造了崇廉、尚廉、倡廉的良好氛围。
        八、坚持从严从实，干部队伍能力素质整体提升。始终坚持政治机关定位，锤炼纪检监察干部政治品格，积极投身社会稳定、脱贫攻坚、疫情防控、乡村振兴等重大工作，在斗争一线践行对党和人民的忠诚。突出实战练兵，开展全员培训、测试、考核300余场次，选派干部跟案锻炼、跟组巡察、跟班督导，不断提升监督执纪能力。在州纪委和县委关心支持下，先后投入400余万元改建办公办案场所，指导8个乡镇纪检监察机构选优配强领导班子。从严从实监督干部，建立完善纪检监察干部廉政档案117份，动态更新40份，持续刀刃向内，整治“灯下黑”。近五年，查处纪检监察干部违纪违法案件20件16人。
取得的这些成绩，依靠的是州纪委和县委的正确领导，依靠的是各级党组织和纪检监察机关的辛劳付出，依靠的是全县广大党员干部群众的支持拥护。在此，我代表尉犁县第十二届纪律检查委员会向关心支持党风廉政建设和反腐败工作的各级领导、党员干部、人民群众和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　成绩来之不易，值得肯定，但我们必须清醒看到反分裂、反腐败斗争形势依然严峻复杂。从查处的案件来看，存量还未清底、增量仍在发生，全面从严治党与高质量发展要求还有一定差距，主要表现在以下几个方面：个别党组织落实管党治党的主体责任意识不强，执行上级决策部署打折扣、搞变通等现象禁而未绝；有的党员干部遵纪守法不严不实、履职不力、作风不实等问题时有发生；个别纪检监察干部能力素质与新形势、新任务的要求还有差距，不愿、不善监督的现象仍然存在。这些问题我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。
         今后五年，全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，全面落实中央、自治区、自治州纪委以及县委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，紧扣党和国家工作大局，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，运用法治思维、法治方式，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固反分裂斗争阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，推动全面从严治党取得更大成效，为完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略提供坚强纪律保障。
       一、持续强化政治监督，不断增强“两个维护”自觉性坚定性。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一任务、列入“第一议题”，采取理论学习中心组交流学、党支部集中学与党员干部自学相结合，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，常态化学习第三次中央新疆工作座谈会精神，跟进学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神，巩固深化党史学习教育，在强化理论学习上狠下功夫，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把政治监督聚焦到党中央决策部署和自治区、自治州党委、纪委工作部署及县委具体要求上来，健全监督执纪问责机制，把握重点、盯住难点、疏通堵点，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施，确保新时代党的治疆方略扎实推进。
       二、持续加强作风建设，健全纠治“四风”长效机制。严格落实中央八项规定及其实施细则，进一步拓宽举报渠道，对公款吃喝、收受礼品礼金、违规发放津贴补贴、违规使用公车等快查快处，加大通报曝光力度，防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把纠治形式主义、官僚主义问题贯穿于日常监督检查，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是“装样子”“走形式”等突出问题，盯住不放、精准施治，既纠治“不重视”的官僚主义，又纠治“过度重视”的形式主义，坚决防止不良习气、不严不实的做法滋长蔓延、成风成势。对干部群众反映和信访举报中反复出现、普遍发生的问题，深入研究根源，从制度机制上找原因，督促相关职能部门完善制度、科学治理。推动健全基层减负常态化机制，巩固治理文山会海、改进督查检查考核等成果。坚持纠“四风”和树新风并举，教育引导广大党员干部自觉加强党性修养，反对特权思想和特权行为，坚持不懈涵养风清气正的政治生态。
        三、持续坚守人民立场，坚决维护好群众切身利益。始终把以人民为中心的发展思想贯穿到党风廉政建设和反腐败工作全过程，围绕实施乡村振兴战略，加强调研、靠前监督，对群众身边腐败和作风问题，坚决做到发现一起、查处一起，保障富民惠农政策措施落地见效。持续深化教育医疗、就业创业、生态环境、食品药品和惠民工程等民生领域专项治理，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要和不担当、不作为等损害群众利益问题。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，始终保持严惩高压态势，态度不变、决心不减、尺度不松。紧盯“小微权力”运行，发挥好村务监督委员会、村（社区）监察信息员“前哨”作用，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公正履职，让各族群众充分感受到党执政为民的温度、正风肃纪反腐的力度。
        四、持续推进政治巡察，充分发挥治本功能。深化政治巡察，强化政治担当，扛实政治责任，始终把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”。深入贯彻落实中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，坚持“发现问题、形成震慑”这个生命线不能丢，“推动改革、促进发展”这个目标不能变，更加自觉担负发现问题、推动解决问题的职能责任。综合运用常规、专项、机动巡察和巡察“回头看”等方式，充分发挥巡察综合监督平台和联系群众的桥梁纽带作用，加强巡察与宣传、群众、舆论等监督的协作配合，推动巡察监督与各类监督融合贯通，提升巡察工作质效。健全巡察成果运用机制，加强对普遍性、倾向性问题的分析研判，做实做深做细巡察“后半篇文章”，充分发挥巡察监督治本功能，推动巡察工作高质量发展。
        五、持续完善监督体系，深化对权力运行的制约。压紧压实党委（党组）全面从严治党主体责任，加强对领导班子特别是“一把手”监督，落实下一级党委（党组）书记述责述廉制度，切实破解对“一把手”监督和同级监督难题。统筹衔接“四项监督”，健全会商机制，促进监督力量互补、信息互通、资源共享、成果共用、制度共建，提高监督质量和效能。紧盯重点领域、关键环节，聚焦权力集中、资金密集、资源聚集的行业，及时发现纠治问题，着力消除权力监督的真空地带。做深做实日常监督，充分运用政治生态分析研判机制和纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改。加强换届风气监督，对跑官要官、拉票贿选和说情打招呼等行为严肃查处，营造风清气正的换届环境。
        六、持续巩固改革成果，深入推动治理效能转化。发挥改革先导、突破、创立作用，强化纪委监督的协助引导推动功能，认真落实纪检监察机关协助党委（党组）履行全面从严治党职责，督促定期召开专题会议，听取党内监督情况，分析研判政治生态，用好监督执纪“第一种形态”，促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动。严格执行“两为主一报告”“三为主一报告”制度，扎实推进纪检监察工作双重领导体制。健全完善派驻机构与派出机关一体运行机制，规范派驻（派出）机构监督检查、审查调查工作，充分发挥“派”的权威、“驻”的优势。健全信息沟通、线索移交、成果共享等工作机制，用好监督执纪“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
       七、持续深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中等领域和环节，坚决查处基础设施建设、重大工程中的腐败问题。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，把握“惩、治、防”辩证统一关系，做深做实查办案件“后半篇文章”，通过以案促改、以案促治，督促抓好整改、完善制度、堵塞漏洞。坚持宽严相济，准确把握“三个区分开来”，严格落实“鼓励实名、澄清正名、严查诬告”全链条信访举报机制，及时开展澄清保护，严厉打击诬告陷害。坚持定期回访机制，对影响期满、表现优秀，符合任职条件的干部，打开重新任用或提拔任职的复出通道。大力推进廉洁文化建设，积极开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，涵养良好的社会风尚。
        八、持续加强队伍建设，着力打造高素质专业化纪检监察铁军。坚守政治机关定位，加强思想政治建设，教育引导纪检监察干部严守“底线”、不越“红线”，筑牢对党绝对忠诚的思想基础和行动自觉。坚持“缺什么、补什么，做什么、学什么”，扎实开展大培训、大学习、大练兵活动，落实线上培训全覆盖、实战实训常态化，着力解决“本领恐慌”问题。通过挂职轮训、试岗锻炼等，选派干部到重点工作、吃劲岗位增本领、长才干。注重关心关爱，将监督执纪的刚性要求和人文关怀的柔性需求相结合，让纪检监察干部更好地履行党和人民赋予的神圣使命。加强作风和纪律建设，坚决清除纪检监察干部队伍中的“害群之马”，坚决防止“灯下黑”，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军，始终做党和人民的忠诚卫士。
       各位代表、同志们，尉犁县第十三次党代会确定的宏伟目标催人奋进，描绘的发展蓝图令人鼓舞，扎实推进新时代全面从严治党责任重大、意义深远，让我们在县委的正确领导下，振奋精神、保持定力、开拓创新，以坚如磐石的意志和决心，扎实工作、锐意进取，努力开创我县党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设“产业聚集、蓬勃发展之地，人才汇聚、要素活跃之地，天蓝地绿、宜游宜居之地，团结和谐、繁荣富裕之地”提供坚强纪律保障。